О требованиях законодательства при использовании отходов

Отходы – вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие свои потребительские свойства (отсутствует возможность использования веществ или предметов, относящихся к продукции, по первоначальному их предназначению).

Физические лица обязаны обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам в соответствии с условиями, созданными для этого организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, либо юридическими лицами, осуществляющими удаление отходов потребления.

Субъекты хозяйствования обязаны обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, в том числе, обеспечивать хранение отходов в санкционированных местах хранения отходов, использовать, обезвреживать отходы или обеспечивать их передачу на использование, обезвреживание, обеспечивать захоронение отходов в санкционированных местах захоронения отходов.

Основным принципом в области обращения с отходами является приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению и приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению (статья 4 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон «Об обращении с отходами»).

Согласно статье 1 Закона «Об обращении с отходами», использование отходов (утилизация отходов) – применение отходов для производства продукции (переработка отходов), производства (выработки) электрической и (или) тепловой энергии, выполнения работ (оказания услуг).

Использование отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об охране окружающей среды, в том числе Законом «Об обращении с отходами» и иными актами законодательства об обращении с отходами, включая обязательные для соблюдения технические нормативные правовые акты.

Использование отходов физическими лицами допускается для собственных нужд, за исключением использования отходов, включенных в перечень отходов, передача которых физическим лицам запрещается, устанавливаемый Советом Министров Республики Беларусь.

Использование отходов субъектами хозяйствования допускается только при наличии технологических регламентов использования отходов и обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, в которых предусмотрены требования к использованию этих отходов (требования к технологическим процессам использования отходов, продукции, получаемой из отходов и (или) с их применением, и иные требования, обеспечивающие предотвращение оказания вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество).

Технологические регламенты использования отходов, требования к составу и содержанию которых устанавливаются обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, разрабатываются и утверждаются субъектами хозяйствования, осуществляющими использование отходов.

Передача (отчуждение) отходов другому субъекту хозяйствования с целью использования допускается на объекты, включенные в реестр объектов по использованию отходов, а также использования для изоляции слоев отходов – на объекты захоронения отходов.

Объект по использованию отходов – капитальное строение (здание, сооружение), его часть и (или) оборудование (установка), предназначенные для использования отходов.

Объекты по использованию отходов, принятые (введенные) в эксплуатацию, подлежат регистрации в реестре объектов по использованию отходов в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь.

Уполномоченной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды на ведение реестра объектов по использованию отходов является Республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Бел НИЦ «Экология».

Эксплуатация объектов по использованию отходов, не включенных в реестр объектов по использованию отходов, запрещается, за исключением объектов по использованию отходов, на которых использование отходов осуществляется в рамках выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.

Эксплуатация объектов по использованию отходов без наличия капитальных строений (зданий, сооружений) или их частей, возведенных и (или) реконструированных для хранения отходов и (или) продукции, получаемой с их применением, запрещается.